2021年1月22日至24日，十九届中央纪委五次全会在北京召开。习近平总书记出席全会并发表重要讲话。李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、韩正等党和国家领导人出席会议。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务，审议通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的《推动新时代纪检监察工作高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年》工作报告。全会精神主要体现在习近平总书记的重要讲话和赵乐际同志的工作报告中。

一、习近平总书记重要讲话精神

讲话分三个部分。

第一部分，在应对重大风险考验中推进全面从严治党，为如期实现第一个百年奋斗目标提供了有力保证。习近平总书记指出，2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，坚定不移全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移把党建设得更加坚强有力。

一是让党旗在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚中高高飘扬。2020年，面对多重挑战，党中央从战略高度把方向、谋大局、定政策、促改革，努力在危机中育新机、于变局中开新局。面对突发疫情，党中央运筹全局、果断决策，各级党组织和广大党员、干部闻令而动、冲锋在前，团结带领广大人民群众，构筑起疫情防控的坚固防线。咬定决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，各级党组织尽锐出战、慎终如始，广大党员、干部迎难而上、苦干实干。在国际风云变幻中保持战略定力，敢于斗争、善于斗争，坚决维护国家核心利益。广大人民群众深切感受到，风雨袭来时，党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山。

二是紧紧围绕“两个维护”强化政治监督。党中央完善全面从严治党制度，加强党的领导和监督，深化政治巡视，督促推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善党和国家监督体系，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。全面加强党的纪律建设，突出政治纪律和政治规矩，深化运用“四种形态”，教育督促党员、干部始终在严峻考验面前站稳脚跟、坚定方向。围绕统筹疫情防控和经济社会发展、打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署加强监督检查，保障政令畅通、落地见效。

三是坚决破除形式主义、官僚主义。教育引导党员、干部把为民造福作为最大政绩，深入整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题。以作风攻坚促进脱贫攻坚，严肃查处验收达标中弄虚作假问题，确保脱贫成果经得起历史检验。及时推动整改敷衍应付、作风漂浮，以及基层反映强烈的表格抗疫、检查留痕、督查扎推等形式主义、官僚主义问题，深化拓展基层减负工作。继续整治享乐主义、奢靡之风，持续整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题，坚决纠治餐饮浪费行为，倡导艰苦奋斗、勤俭节约风气。

四是深刻把握反腐败斗争新态势。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，始终保持“严”的氛围、“惩”的力度，坚决查处不收敛不收手的腐败分子，坚决防范各种利益集团“围猎”和“绑架”领导干部，坚决铲除各种风险背后的腐败问题。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面人。清除利用金融资源权力大搞幕后交易、侵吞国有金融资产的腐败分子，深挖靠企吃企、滥用职权造成国有资产重大损失的腐败行为，彻查木里矿区非法采煤等破坏生态环境问题，对政法系统腐败严惩不贷，对扶贫、民生领域腐败和涉黑涉恶“保护伞”一查到底。惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，标本兼治综合效应更加凸显。

五是增强党组织政治功能和组织功能。坚持从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起，从高级干部严起，全面推进党组织建设，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为制胜优势。完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，在斗争一线考察识别干部，在火线发展优秀分子入党，对表现突出的干部大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的严肃问责，对临阵脱逃的就地免职，形成鲜明导向。广大党员、干部在重大斗争中知重负重、顽强奋斗、担当重任。党中央对党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩是满意的。

第二部分，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。习近平总书记指出，开展反腐败斗争首先要从政治上看，才能看得更明白。主要有5个方面的要求。一是腐败问题对党的执政基础破坏力最大、杀伤力也最大；二是反对腐败、建设廉洁政治是我们党一贯坚持的鲜明政治立场；三是政治腐败是最大的腐败，必须消除党内政治隐患，坚决防止党内形成利益集团；四是民心是最大的政治，人民群众最痛恨腐败；五是党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。

习近平总书记强调，从党风廉政建设和反腐败斗争上看，提高政治判断力，就是要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，清醒辨别行为是非，有效抵御风险挑战，保证红色江山永不变色；提高政治领悟力，就是要从政治上领会好、领会透党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的精神，牢牢把握党中央关于全面从严治党的重大方针、重大原则、重点任务的政治内涵，自觉同党中央保持高度一致；提高政治执行力，就是要按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争，经常对表对标，及时校准偏差，强化责任意识，确保落实到位。

习近平总书记强调，党的十八大以来，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂，这是党中央从政治大局和工作全局高度作出的重大判断。必须清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生，不正之风还在潜滋暗长。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。一是政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全。党的十九大后查处的腐败分子中，经济腐败背后往往都有政治问题。政治权力和经济利益一旦勾连，违背的是党的初心使命，挑战的是党的领导权威，动摇的是党的执政根基，对党和人民事业危害极大。必须时刻保持政治敏锐性和政治鉴别力，确保党的执政安全。二是传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。有些重点领域治理多年，依然整而未治、禁而不绝。同时，在惩治高压态势下，腐败行为又有新表现，隐蔽性更强，查处难度更大。有的违规参股当“影子股东”，开办“影子公司”；有的钻制度漏洞，以合法形式包装掩盖腐败行为。一些年轻干部专业能力强，但理想信念不牢，腐败低龄化问题凸显。三是腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。腐败问题和“四风”问题互为表里。形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，病根很深、积习难改。中央八项规定抓了8年多，但还有人当耳旁风，奢靡享乐未改。纠治“四风”必须整体推进，永不止步。对顶风作案的要抓典型，以儆效尤，要其付出更大代价。

习近平总书记指出，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部特别是主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任，始终保持“赶考”的清醒，保持被“腐蚀”、“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治乱兴衰的历史周期率，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。

第三部分，发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期重大战略任务落实见效。习近平总书记强调，今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。要深入贯彻全面从严治党方针，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。

一要以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。抓党的政治建设、强化政治监督，根本是要防范化解思想涣散、纪律松弛风险，使全党自觉而紧密地团结在党中央周围，时时刻刻向党中央看齐，把党的理论和路线方针政策落到实处。贯彻落实党中央决策部署必须善于把握政治大局，政治站位上去了，抓落实才会坚决有力。要坚持学懂弄通做实党的创新理论，以庆祝建党100周年为契机，引导党员、干部从党的非凡历程中读懂强党之路、复兴之路，加强党性锻炼、党性修养，坚定理想信念，继承发扬共产党人艰苦奋斗、不懈奋斗、永远奋斗的优秀品格，百折不挠把自己的事办好。要健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查。党员、干部要加强党性修养、筑牢思想防线，始终做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。

二要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。深入推进反腐败斗争，必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，关键要使党员、干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。要将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。大发展大建设时期常常腐败问题多发，资金资源密集领域往往腐败问题易发。现在国家加快推进战略性新兴产业、新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，财政金融投资富集，一定要看好管住这些国家财产。要持续压实金融管理部门、监管机构和地方党委、政府主体责任，做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接，强化金融领域监管和内部治理。要将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，推进重点领域监督机制改革，有针对性地补齐制度短板，有效防范大规模投资时发生新的腐败风险。各级领导干部要带头遵守党纪国法，自觉反对特权思想、特权现象，不搞特殊化；要严格执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，带头廉洁治家，严格家风家教，从严管好家属子女和身边工作人员。各级党委要加强领导干部个人事项报告情况核查。

三要毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。中央八项规定不是只管5年、10年的规定，而是长期有效的铁规矩。要在建党百年之际深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。要坚持全面从严、一严到底，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。对形式主义、官僚主义要毫不妥协，针对不同时期、不同地区、不同层级突出问题，全面检视、靶向纠治。要警惕主观主义、长官意志问题，防止不顾实际乱加码、乱作为，持续为基层松绑减负，树立重实干、重实绩的用人导向，督促全党担当尽责、干事创业。

四要持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐拍蝇中增强获得感。要努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。要推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及“保护伞”，决不让其再祸害百姓。要紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，解决好群众的“急难愁盼”问题，让人民群众感受到公平正义。

五要完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中。党的十九届五中全会《建议》和“十四五”规划是统筹经济社会发展全局的总施工图。要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度。要制定加强对“一把手”和领导班子监督的意见，党委（党组）要履行主体责任，书记作为第一责任人要敢抓真管，纪检监察机关要盯住重点人重点事。要健全党和国家监督体系，以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力。要充分发挥监督在基层治理中的作用，推动监督落地，让群众参与到监督中来。

习近平总书记指出，从今年开始，省市县乡领导班子将陆续开始集中换届。集中换届往往是选人用人不正之风的易发多发期，是党风廉政建设的重要关口。各级党委要深刻吸取湖南衡阳、四川南充、辽宁等地拉票贿选破坏选举案件教训，严明换届纪律，把好入口关，对拟进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”，确保换届风清气正。各级组织部门要严格执行制度规定，各级纪委监委要加强监督执纪，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的绝不姑息，发现一起查处一起，还要追究相关党组织和领导干部的责任。

习近平总书记强调，纪检监察机关要带头加强党的政治建设，坚定维护党中央权威和党的团结统一，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，知责于心、担责于身、履责于行。各级党委要加强对纪检监察工作的领导，担负起统筹纪检监察干部培养、选拔、任用的责任，选优配强纪检监察干部队伍。纪检监察机关要接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子，坚决防止“灯下黑”，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，以优异成绩庆祝建党100周年。